国务院下调社会保障，减轻企业年度负担，个人养老金不受影响

导读： 4月13日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，决定分阶段降低企业社会保障缴费率和住房公积金缴费比例，减轻市场实体负担，增加职工现金收入。初步计算，采取上述措施，每年可减轻企业负担1000多亿元。初步计算，采取上述措施，每年可减轻企业负担1000多亿元。

按此，我国社保五险费率从最早的41%降至39.25%，再降至38.25%-38.75%，部分符合条件的地区社保五险费率有望在此基础上下调1个百分点。养老保险28%(符合上述条件的地区27%)，8%的医疗保险(6%的单位和2%的个人)，1%-1.5%的失业保险，工伤和生育险分别为0.75%分别为0.75%和0.5%。

这意味着在我国社会保障五险中，除医疗保险未调整外，其余四险已分阶段松动。根据十三五规则的要求，医疗保险的调整空间是未来生育保险合并实施，五险一金有望精简为四险一金。

分阶段下调养老金保险费率

为了减轻企业负担，增强企业活力，增加就业和员工现金收入，会议决定从2016年5月1日起两年内，在去年适当降低失业、工伤和生育率的基础上，对企业进行处理职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，缴费比例降至20%；2015年底基金累计余额超过9个月的单位缴费比例为20%，可分阶段降至19%。

这是中国养老保险费率首次降低，占工资比例的28%。中国社会科学院世界社会保障研究中心副秘书长齐传军表示，养老保险费率高于20%的省份降至20%，实际上更是一种规范。

中央财经大学楚福灵曾透露，中国的养老保险费率为28%，但在企业20%的缴费比例中，实际费率只有13%和4%。由于地方不同，深圳12%，江苏和浙江沿海地区约13%至14%。他说。例如，2015年广东的单位费率为13.19%，是中国最低的。

齐传军说：这样，政策就不能统一，不仅对不同地区的企业不公平，而且影响人才流动。。这也意味着东北老工业基地、上海等省市将成为本次费率调整的省份。

中国人民大学公共管理学院教授李震说，2008年也有类似的政策。一个总体特征是分阶段降低社会保障率。从减轻企业负担的角度来看，养老保险率首次放松，表明政府的态度是尽可能减轻企业负担。

在失业保险会议要求失业保险总费率从2%分阶段降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体计划由各省(区、市)确定。这也是中国自去年以来再次降低失业保险费率的原因。

失业保险费率之所以再次降低，是因为失业保险是我国社会保障基金余额较好的原因险种，而且缴纳失业保险的人其实很少领取，所以这次有条件永久下调。齐传军说。根据人力资源和社会保障部的数据，到2014年底，中国失业保险基金累计存款4451亿元。

此外，会议还要求规范住房公积金存款比例规范调整12%以上，各省（区、市）结合实际情况，分阶段适当降低住房公积金存款比例；生产经营困难款比例；生产经营困难的企业除降低存款比例外，还可以依法申请高存款比例或恢复存款并补缴缓缴公积金。

不影响个人待遇计发

由于降费，特别是养老保险的降费主要倾向于企业，单位缴费的减少会影响个人待遇的收取吗？

对此，齐传军认为，这种降费不会影响个人待遇。由于企业养老保险费率的20%计入统筹账户，未来个人领取养老金时，统筹账户采用缴费基数乘缴费年限的计算方法， 因此，降低企业缴费率并不影响个人待遇。

由于没有调整计划和分配方法，虽然养老保险费率高于20%的省份大多是收支紧张的地区，但在单位费率下调后，财政支出也会增加，以确保个人待遇计划和分配。李震说，有能力将单位费率从20%降至19%的省份，这也表明当地基金很富有，所以没有必要担心。

事实上，为了减轻企业的负担，自今年以来，许多省已经采取了降低社会保障费用的措施。例如，青海省规定，经审计认定的困难企业可以在不超过一年的时间内缓慢缴纳社会五项社会保险（其中医疗保险由市政府决定），并免收滞纳金。

降低社会保障费，特别是养老保险费率，是我们许多企业迫切期待的问题。一家50多人的科技初创公司的财务总监承认，该公司每月为员工支付约11万笔社会保障费，几乎占员工工资支出的三分之一，我们真的负担不起初创公司。

但她说，从降费的角度来看，降低一个百分点的养老保险费率仍远远落后于预期。

这与我国当前的社会保障基本面是分不开的。以养老保险为例，由于制度碎片化，虽然整体盈余，但部分地区基金已穿底。人力资源和社会保障部数据显示，去年中国养老保险基金总收入2.7万亿元，总支出2.3万亿元，当期余额3000多亿元，累计余额3.4万亿元，支付能力可达17个月，但部分省份可支付40-50个月，部分省份只能支付一两个月，目前7个省份无法支付。

此前，人力资源和社会保障部部长尹伟民表示，正在实施全民保险计划，全国养老保险统筹规划，进一步完善个人账户，推出渐进式延迟退休、在促进养老保险基金投资经营、分配国有资本丰富社会保障基金、促进多层次养老保险体系等一系列组合措施后，在确保分配的前提下，适当降低社会保障率。

在李珍看来，最现实的降费基础是加大力度巩固费用基础。她说：虽然政策费率高达28%，但实际缴费率只有18%，因为少报告和隐瞒支付基数。

想了解更多新闻资讯或有保险规划需求的朋友，点击下方图片，免费报名咨询，会有专业理财师为您耐心讲解，协助规范投保并提供周全的后续理赔服务。