全国平均支付仅230元 人力资源和社会部拟引导居民多缴早保

导读： 近日，据人力资源和社会保障部介绍，2015年，我国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元。首次升级后，每月55元至70元，27个省、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。

截至2015年底，全国城乡居民养老保险参保人数达到50472万，其中60岁以上领取养老金的人数达到14800万。

与此同时，人力资源和社会保障部相关负责人表示，与农民收入快速增长相比，城乡居民养老保险人力资源和社会保障部门下一步将引导广大城乡居民多缴费，早参保。

首都经贸大学教授佗国柱表示，与企业合作职工基本养老保险城乡居民基本养老金完全由财政支付，增长阻力较大，居民增加缴费热情不高。

去年平均每天增加1万参保人

2015年，我国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元，参保人数较上年增加365万人，相当于每天增加1万人。

2015年，我国城乡居民基本完成养老保险制度整合后，省政府和新疆生产建设兵团发布了统一的城乡居民保险政策文件，全国县级行政区基本建设制度名称、政策标准、管理服务、信息系统四统一城乡居民保险制度。

据了解，2015年首次提标取得显著成效，国家基本养老金最低标准从每月55元提高到70元，27个省、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。

事实上，除了中央财政的支付外，城乡居民的基本养老金标准资金。例如，北京规定，自2015年1月1日起，城乡居民基本养老保险基本养老金增加40元，从每月430元增加到每月470元。

拓国柱介绍，城乡居民基本养老金一般由中央财政和地方财政共同支付，北京、江苏、浙江等相对富裕地区，地方财政资金较多，一般超过100元，部分西部地区地方财政可能只支付10元以上，差距较大。

（养老保险）如何实现公平？事业单位与企业职工基本养老保险合并后，关键点可能在于企业年金的建立。更重要的是，与城乡居民保险的巨大差距，几千元和几十元。这个差距怎么公平？拓国柱表示，城乡居民养老金水平应迅速提高，逐步接近企业职工水平。

值得注意的是，中国从2009年开始新农保试点，基本养老金最低标准为每人每月55元。从那以后，五年没有调整，与同期相比企业职工养老保险每年10%的增长，差距越来越大。

人力资源和社会保障部的一位专家表示，城乡居民保险应该有一个制度化的增长机制，以实现快速增长。然而，目前还没有政策趋势。事实上，人力资源和社会保障部已经有了一套增长计划，但到财政支出，财政阻力相对较大。

地方政府已经开始引导积极参保

事实上，城乡居民基本养老金最低标准的提高速度较慢，主要问题是支付基数较低，给财政支付带来一定压力。

中国社会保障研究中心主任朱福玲指出，按照规定，中央财政按照基本养老金标准对中西部地区给予全额补贴，东部地区给予50%的补贴；地方政府每人至少补贴30元。以2014年为例，城乡居民保险基金总收入仅666亿元，不到30%。

人力资源和社会保障部指出，下一步人力资源和社会保障部将引导大多数城乡居民支付更多费用，提前参加保险。

据了解，16岁以上（不含学生）、非国家机关事业单位工作人员和不属于职工基本养老保险制度范围的城乡居民，可以参加城乡居民养老保险。

目前，为满足不同缴费意愿和能力的居民的缴费需求，我国城乡居民养老保险缴费标准为12档，最低100元，最高2000元。

佗国柱说，在一些地方做研究时，他们发现普通居民会选择100元和200元的低支付，很少有人真正选择1000元以上的支付文件。并不是说城乡居民没有这种经济能力，这涉及到很多问题。

一方面，居民认为养老金相对较远，另一方面，由于部分地方老农村保险资金难以发放，担心支付后利益受损，拓国柱介绍，在自愿保险的情况下，城乡居民，特别是农村居民的热情不高。

以中国西部的一个县为例，2014年底，当地社保部门在《新形势下如何做好城乡居民基本养老保险质量提升和扩大工作》中指出，2013年底，城乡居民养老保险最低缴费人数为9.71万元/年，占缴费总人数的94.73%参保缴费人数为0.37万，仅占参保缴费总额的3.61%。

对此，佗国柱说：有些地方要求，如果家里有老人想每年领取城乡医疗保险，家里的年轻人必须参加城乡居民保险。如果他们不参加城乡居民保险，他们就不会付钱。有些地方之所以这样引导，是因为他们想动员更大的参与范围。

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