城乡居民医疗保险整合旨在促进公平

导读： 城乡居民按照统一政策参保缴费，享受待遇，城乡居民医地享有基本的医疗保障权益，城乡居民医疗保险关系的转移将更加方便。

人力资源和社会保障部近日宣布，全国11个省级地区明确城乡居民医疗保险整合后，由人力资源和社会保障部统一管理。

多年前，我国城乡居民医疗保险建立了城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，因为医疗保险制度划分和管理划分导致融资标准、待遇政策和管理差异，不利于社会公平和人员流动。此外，医疗保险制度的分散也将导致居民重复保险、财政补贴、机构和信息系统的重复建设，增加政府的管理成本和不合理负担，促进城乡居民医疗保险的整合势在必行。今年年初，国务院发布意见，决定整合城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。这无疑是促进社会公平正义和人民福祉的重要举措。

统一管理，意在公平二字。城乡居民医疗保险制度整合后，城乡居民不再受城乡地位的限制，可以按照统一的政策缴纳保险费，享受待遇，更公平地享有基本的医疗保障权益。从整合地方探索的角度来看，城乡医疗保险统筹取得了积极成果，制度更加公平，基金抗风险能力进一步提高，城乡居民医疗保险管理服务一体化，城乡居民待遇普遍提高。

与养老保险与基金类似，在医疗费用快速增长的背景下，医疗保险基金也面临着越来越大的支付压力，支出增长高于收入增长，甚至相当一部分省份出现了当前的收入，基金底部风险日益突出。提高城乡居民医疗保险统筹水平，可以提高医疗保险基金的共济能力，进一步缓解被保险人的后顾之忧。随着医疗保险统筹水平的提高，被保险居民的医疗范围也将扩大。参保居民通过统一的指定管理和整合医疗保险基金，可以享受城乡一体化的代理服务，更方便城乡居民医疗保险关系的转移。

目前，城乡医疗保险的整合已被列入议程。但整合统一不仅要理解为简单的部门合并，更重要的是制度层面的整合。面对这一复杂的系统项目，地方政府在推进相关工作时，还应采取有效措施，确保系统的顺利连接和顺利过渡，避免因个别特殊安全政策的调整而暂时减少被保险人的待遇。

在整合过程中，也借鉴整合区域的相关经验，妥善处理相关制度、政策、管理和处理服务、信息系统的协调完善，大力加强城乡医疗保险管理服务体系建设，特别是增加基层处理服务平台投资，加快县、区及以下城乡居民医疗保险管理信息系统的整合，不断提高管理服务能力和水平，满足城乡居民医疗保险一体化发展的客观需要。

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