保险业向贫困宣战，助推扶贫攻坚

导读： 中国保监会和国务院扶贫办近日发布了《关于做好保险业扶贫工作的意见》明确保险扶贫的目标、任务和方法。文件分为总体要求、准确对接扶贫多元化保险需求五部分21篇，全面系统地解释了保险在扶贫中的作用，以及各方需要的准备和支持。这是去年年底《中共中央、国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》公布后，保监会对国家扶贫攻坚工作的响亮回应，也意味着保险业参与的扶贫攻坚战正式开始。这是去年年底《中共中央、国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》公布后，保监会对国家扶贫攻坚工作的响亮回应，也意味着保险业参与的扶贫攻坚战正式开始。

《意见》将贫困人口和地区保险需求分为农业保险、卫生保险、民生保险、工业扶贫保险、教育扶贫保险五类，明确要求保险机构实现有针对性的扶贫精准扶贫，明确定向原则、精准原则、优惠原则、创新原则，针对性强、可操作性强。

兵马不动，粮草先行。就在几天前，由中国保监会主席项俊波领导的保险业成立了扶贫领导小组。成员中有很多人，包括保险业所有大公司的负责人和相关机构的负责人，这表明中国保监会非常重视扶贫工作。有了机构，文件就发了，然后就进入了全面的实战环节。

据报道，在20名成员中，除了国家品牌协会和公司负责人外，还有5家是农业保险公司负责人，特别引人注目。事实上，农业保险是贫困地区最大的安全需求，是保险扶贫的首要任务。本报第一期《扶贫道路零风险》报道了中原农业保险在河南兰考的扶贫经验：保费由政府全额承担保险公司所有的风险，农民只需要安全地组织生产，不再需要担心意想不到的灾难。正如当地一位村支部书记所说，我们村保证今年不会因灾返贫！

到目前为止，中国的扶贫工作已经减少到7000多万贫困人口。这个数字似乎不大，但逐渐减少到零会越来越困难。大家都知道，剩下的是硬骨头。事实上，我们在攻坚战中，我们总是面临两大挑战：一是因灾(返)贫，二是因病(返)贫。而保险的功能恰恰是不能改变生活，但可以防止被生活改变。从政策性农业保险低保障碍，广覆盖大病保险大病保险比例的不断提高，都体现了防止被生活改变的保险真谛。

农业保险和大病保险无疑是保险业帮助扶贫的两大利器。抓住这两个领域，抓住保险扶贫的关键。此外，在民生保险方面，贫困家庭主要是劳动意外伤害保险和留守老年人小额意外伤害保险；在工业扶贫保险方面，扶贫小额信贷担保保险、土地承包经营权抵押担保保险；在教育扶贫保险方面，学生贷款担保保险都显示了保险扶贫的作用，值得大力推广。

除了承保，保险业的资金使用也是一大亮点。截至今年4月，保险业总资产已达13.8万亿元，资金使用余额近12万亿元，已成为投资市场的重要力量。《意见》特别指出了保险基金长期投资的独特优势

《意见》不仅有技巧，而且有道理，提出了到2020年，基本建立适合国家扶贫斗争的保险服务体系和机制，形成、政策、合作等机构协调参与的保险服务模式的最终目标。这恰好呼应了保险业新国十条提出的蓝图。到2020年，基本建成了保障全面、功能完善、安全稳定、诚信规范、服务能力强、创新能力强、国际竞争力强、符合中国经济社会发展需要的现代保险服务业，努力从保险大国转变为保险大国。

保险业正处于前所未有的黄金发展时期，现代保险服务业的发展并不等待。贫困地区的贫困人口也是现代保险服务业服务的基本对象。在这里，我们应该牢记保险的包容性原则，使保险服务能够在贫困地区实现家庭，实现贫困人口的保险，使贫困人口的生产和生活得到现代保险的全面保障。

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