宁波国家保险创新综合试验区获批，重点关注保险服务等领域

导读： 2014年7月，宁波被批准为中国第一个省市共建保险创新综合示范区；2015年11月，宁波提出建设国家保险创新综合试验区升级版。宁波在灾难保险、医疗事故责任保险、城市居民住房综合保险、食品安全责任保险、小额贷款担保保险、农村保险互助等领域采取了一系列创新方法，形成或提高了宁波经验、宁波模式、宁波解决方案、宁波模式。宁波在灾难保险、医疗事故责任保险、城市居民住房综合保险、食品安全责任保险、小额贷款担保保险、农村保险互助等领域采取了一系列创新方法，形成或提高了宁波经验、宁波模式、宁波解决方案、宁波模式。

保险在风险管理和社会治理中发挥着越来越重要的作用。

6月30日，中国保监会获悉，国务院最近正式批准宁波建设国家保险创新综合试验区，中国保监会和浙江省人民政府正式发布了《浙江省宁波市保险创新综合试验区总体规划》。

值得一提的是，这不仅是国务院批准的第一个国家保险创新试验区，也是宁波第一个国家金融改革试验区，无论是国家保险业改革创新、示范探索、建立模式，还是促进宁波经济、金融和社会转型发展，都具有重要意义。

据报道，自2015年11月酝酿启动以来，宁波用了5个月左右的时间就完成了保险创新试验区的申报工作。这主要是因为作为国家保险资源，除了宁波的地域、财政和立法优势外”集聚区”以保险创新为重点，宁波先后推出了灾难性保险和食品安全责任保险、一系列政府和一系列的小额贷款担保保险保险公司联动的创新保险产品。一位接近监管的人说。

经批准后，宁波还将从保险服务领域、内容、供应链、商业环境和国际水平推进和开展保险创新。中国保监会表示，通过当地地区的第一次尝试，将有助于为保险业的经济和社会发展提供可复制和推广的经验，并将保险业的创新和发展提升到一个新的水平。

解码宁波保险实践路径

2014年7月，宁波被批准为中国第一个省市联合建设保险创新综合示范区；2015年11月，宁波提出建设国家保险创新综合试验区的升级版本。根据梳理，宁波在灾难保险、医疗事故责任保险、城市居民住房中综合保险、食品安全责任保险、小额贷款担保保险、农村保险互助社等领域采取了一系列创新方式，形成或提升了宁波体验

例如，风险转移。2014年11月，宁波正式启动灾难保险试点，政府财政支付3800万元，为台风、暴雨等自然灾害造成的人身财产损失提供6亿元的风险保障。2015年台风，宁波巨灾保险共赔偿14万户，赔偿8000万元。目前，宁波还将高度关注危险化学品公共安全事故、恐怖袭击等风险纳入灾难性保险范畴。

在这方面，一位来自东北地区的官员非常同意。他说：保险可以在时间和空间上分散风险，参与重大风险，有效减少社会经济波动，确保风险事故的社会影响得到解决。政府通常会投入少量的财政资金买保险，灾害事故发生时，可以为居民和企业提供风险保障，有效缓解灾害援助的依赖，平滑财政支出，扩大财政支出的杠杆作用。

另一个例子是改变角色和规则，防范管理风险。宁波率先于2008年开展医疗责任保险试点，2011年将保险制度提升为地方法律法规，有效叠加医疗纠纷保险索赔和人民调解机制；宁波于2015年推出了中国第一个区域居民住房综合保险，保险公司还将老房子的检测结果和动态检测服务业纳入服务范围，形成了保险+服务模式。

除上述三点外，宁波商人对保险弥补金融服务的不足印象深刻。宁波自2009年以来引入了保险机制，推出了中国第一个无担保、无担保的小额贷款担保保险。具体经营模式分为银行和保险。以后者为例，保险公司先出具前端客户验收、评级准入、尽职调查、提交审核、审批、承保意向书，然后通过业务系统将整套信息提交给贷款合作银行，银行根据承保信息进入独立简单的贷款业务操作流程。同时，政府提供财政补贴，帮助保险公司开拓新的业务领域。截至目前，宁波小额贷款担保保险已支持1.14万家小微企业和农民贷款118亿元以上。

发挥保险社会治理的作用

从宁波金融办公室获悉，经保险创新试验区批准后，宁波将从保险服务领域、内容、供应链、商业环境和国际水平，促进经济社会可持续发展，服务国家治理体系和治理能力现代化。

具体来说，将通过促进商业养老保险发展、发展多元化健康保险服务，完善灾难性保险体系，推进城市居民住房综合保险，扩大保险服务领域，加快各类责任保险发展，利用保险机制创新公共服务提供，扩大保险服务内容，大力发展服务大众创业创新保险业务，加快小微企业发展企业保险，促进出口信用保险和国内贸易信用保险，加强保险服务供应；通过丰富农业、农村、农民保险产品体系，稳步发展农村互助合作保险，扩大保险服务链。

同时，加快保险创新步伐，充分利用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，优化产品设计，完善业务流程，创新运营模式，促进保险管理与互联网的深度融合。培育多元化的特色、功能、创新保险法人机构，建设保险创新产业园；加强保险信用体系建设。

此外，还将提高保险国际化水平，服务国家重大战略，大力发展国际保险业务，促进国际保险交流与合作。

一位保险业资深人士表示，作为经济快速发展形成的数量和质量失衡的隐性成本，保险在社会经济体系中没有被接受为主流资本工具，缺乏社会经济结构。希望宁波国家保险创新综合试验区能够发挥示范和示范作用，使保险在风险预管理、事中干预和事后救援全过程中发挥积极作用，改变政府过去的简单。既是运动员又是裁判员。”

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