发挥保险功能，帮助国家供给侧改革

导读： 十三五是全面建设小康社会的决定性阶段，这也是中国从保险大国向保险大国迈进的关键时期。紧紧围绕供给侧结构性改革主线，加快保险业改革发展，坚决坚持风险底线，不断提高服务经济社会大局的能力，实现保险，让生活更美好。7月30日，中国保监会副主席陈文辉在第十四届中国企业发展高层论坛上表示。

保险行业肩负着双重任务

陈文辉分析指出，在供给侧结构改革过程中，保险业承担双重责任，一方面，保险业作为现代服务业，是国民经济的重要产业，本身是金融业供给侧结构改革的重要组成部分，面临着加快发展、弥补三产业不足的重要任务。另一方面，保险作为风险市场化转移机制，可以在促进经济社会稳定、造福人民等方面发挥积极作用，为供给侧结构性改革提供有力支持。

近年来，保险业稳步推进产品估价、资金使用、市场准入退出等重大改革，本质上是通过改革提高供应体系效率的探索和实践，有效激发了保险市场的活力，实现了行业的可持续快速发展。

陈文辉认为，下一步，首先要严格控制股东资格审查标准，促进保险业务结构的调整，加快风险保障保险和长期储蓄业务的发展，规范保险投资经营行为，坚持保险资金服务于主营业务而不是其他业务，突出保险市场违法行为的治理，有效维护保险消费者的合法权益，让人们有更多的收益感。

二是坚定不移地坚持市场化改革，保险监管现代化。本质上，供给侧结构性改革也是政府与市场关系的再平衡。具体来说，保险业要坚定不移地推进市场化改革，扩大市场主体的自主权，建立适应改革后市场变化的监管体系，加强事中事后的监管，基本完成或开展试点改革，全面权衡改革的力度和节奏，坚持试点后扩张的方针，稳步实施交强险和意外险的改革。

三是坚持防范重点风险，严格遵守风险底线，促进行业可持续稳定发展。风险防范是监管机构的首要责任。在十三五期间，完善风险防范机制，充分发挥第二代偿还在风险防范和控制中的作用，加强宏观审慎监督，全面利用压力测试、风险调查、信息披露等手段，促进行业稳定运行。

努力做好三个全面提升

展望十三五经济社会发展的宏伟蓝图，保险服务供给侧结构性改革具有广阔的整体空间和巨大的潜力，不仅是行业难得的发展机遇，也是行业的责任。

陈文辉表示，下一步，保险业将着力全面完善三项工作，更好地服务供给侧结构性改革大局。

一是提高保险业服务实体经济的能力，充分发挥保险功能和长期投资优势，将保险服务渗透到科技创新、外贸出口、投融资体系等领域，深入参与企业综合风险管理，护送实体经济的发展。加大对创新驱动战略的支持力度，加快科技保险发展，大力发展科技企业研发责任保险键研发设备保险、专利保险等，促进科技保险结合创新试点，为科技企业自主创新、技术改造和设备升级提供全面的风险保障，增加对外贸易、出口的支持，发挥政策出口信用保险的作用，扩大短期出口信用保险规模，提高保险覆盖面，增加对高端设备制造、航空航天等领域的支持。

二是全面提高保险业为民生服务的能力，促进供给侧结构性改革需要保持民生底线，保险业可以参与民生保障体系，提高社会保障水平，重点关注两个方面：一方面帮助国家扶贫战略，另一方面帮助健康养老保障体系建设。

三是全面提高保险服务和社会治理能力，重点为供给侧结构性改革创造安全稳定的环境，充分利用保险机制，加强和创新社会治理，加强公共服务，创新公共产品，促进综合治理、高效治理和协调治理。包括完善灾害体系，承担公共服务转移，协助社会治理。

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