湖南省农业保险建造惠农安全墙

导读： 农业保险通过财政补贴，可帮助农民缴纳少量保费，获得风险保障，充分调动社会和市场力量。此外，农业保险缓解了农民的担忧，释放了农民的生产热情，引导农民积极增加粮食、猪等大宗农产品的生产，促进了农产品产量的稳步增长。此外，农业保险缓解了农民的担忧，释放了农民的生产热情，引导农民积极增加粮食、猪等大宗农产品的生产，促进了农产品产量的稳步增长。

农业保险以财政资金为指导保险资金支持防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的有效途径。农业风险承担者通过农业保险转移给农民保险公司，保险公司利用大数规则整合管理各种资源，在风险发生时进行专业合理的再分配，将单一农民无法承受的农业风险分配给许多保险家庭，从而解决风险。

湖南省是一个农业大省，自然灾害频发。农民因灾致贫，因灾返贫时有发生。长期以来，农民对农业保险有着高度的呼声和强烈的愿望。然而，由于抗风险能力不足、农业质量弱、农业生产分散，保险公司对纯市场化经营的农业保险感到兴奋和害怕。

1982年，湖南省人民保险公司尝试开展商业农业保险试点，但由于试点面积小，大多数试点县市因持续高赔偿而遭受经营损失，迫使试点县市停止试点。为此，自2007年以来，湖南省通过8年的努力，探索了农业保险保费财政补贴试点，取得了显著成效。此外，承保公司从中国人民保险开始财险中国太平洋财险和中国联合财险相继增加。中国平安财险和中国人寿省内三家具有农业保险资格的保险公司已纳入财产保险，建立了开放公平的农业保险市场秩序；保费收入从2007年的7.48亿元增加到2014年的20.11亿元；理赔金额从2007年的4.25亿元增加到2014年的12.29亿元，累计保险赔偿金额为76.29亿元，受益农民1338万户，保险保障金额为4261亿元。

可以说，经过8年多的努力，湖南省逐步建立了农业生产的风险保障网。

受损农民吃定心丸

自2007年成为全国首批农业保险试点省份以来，湖南省农业保险不断增加品种、扩大范围、增加投资、完善制度，按照政府引导、市场运作、自主自愿、协调推进的原则，逐步建设农业生产风险保障网络。

湖南省财政厅厅长郑建新表示，2015年，湖南农业保险签单保费从2007年7.48亿元增加到22.85亿元，年均增长15.2%。

郑建新认为，农业保险可以充分发挥稳定器的作用，为农民撑起保护伞：2013年，湖南遭受严重旱灾，通过农业保险支付近7亿元的抗旱救灾索赔；2014年，湖南遭受大面积洪水灾害，湖南财政及时启动防洪救灾应急预案，保险公司支付防洪救灾专项资金1.49亿元，更好地保护了农民的切身利益。

农业保险可以，农业保险可以帮助农民缴纳少量保费，参与保险，获得风险保障，充分调动社会和市场的力量。截至2014年底，湖南省已投入80亿元财政保费补贴，利用4261亿元保险保障基金。财政基金的使用效应扩大了43倍，充分发挥了财政基金四两千斤的杠杆作用和放大效应。

此外，农业保险缓解了农民的担忧，释放了农民的生产热情，引导农民积极增加粮食、猪等大宗农产品的生产，促进了农产品产量的稳步增长。以猪为例，自农业保险实施以来，湖南人均猪销量和外部销量居全国第一。郑建新分析道。

农业保险筑起惠民安全墙

在2007年试点之初，湖南推出了水稻、棉花和繁殖母猪三种保险品种。为了进一步满足农民差异化保险的需求，湖南农业保险品种已发展到鸡、鸭、鹅、甲鱼、湘莲、烟叶等19个特色农产品保险品种。

2015年，湖南省在中央财政补贴9个品种和省财政补贴6个品种的基础上，增加了柑橘、茶、葡萄、繁殖牛四个省级特色农业保险品种，有效提高了特色农业抵御自然灾害风险的能力。特别是近两年烟草保险，连续两年赔付率超过120%，保障了全省烟草生产，维护了受影响烟草农民的利益，得到了杜家毫省长的充分肯定，得到了国家烟草专卖局的高度认可。

永州烟农是特色农业保险受益人的典型例子。2015年5月，湖南进入汛期。永州宁远、蓝山、江永、江华等地的烟叶受到3万多亩不同程度的影响。PICC财产保险湖南分公司紧急启动灾害预案，仅7天完成调查，及时支付1700万元赔偿。

我真的很感谢政府和PICC财产保险为我们办理了这项保险。现在我们的补偿可以解决了！永州受灾烟农在收到保险赔偿后多次表示。

湖南是中国第四大烟草产区，烟草种植面积约占中国总量的10%。然而，由于自然灾害的频繁发生，烟草种植者的烟草收入往往得不到保障。由于风险赔偿高，保险公司对烟草种植保险的热情不高。烟草经济是地方经济的重要组成部分。烟草种植保险关系到地方惠农政策和烟草农民利益。

2015年3月，湖南人保财产保险继续承保全省10个市、42个县、市132.94万亩烟叶种植保险统一保险项目，为7.33万户烟草农民提供13.29亿元风险保障。

截至目前，公司2015年全省烟叶种植保险赔偿超过8000万元，受益农民1.79万户，赔偿已基本支付。

烟草种植保险稳定了烟草农民的基本收入水平。烟农投保烟叶种植保险，因灾害损失的物化成本得到补偿，收入预期稳定。二是促进烟叶生产稳定发展。烟草种植政策保险，长期改变了烟草农民多年利润、损失、多年致富、贫困，消除了灾后恢复和扩大生产的担忧，调动了烟草农民发展生产、增加投资、规模经营的热情和主动性，促进了烟草生产的集约化、现代化。三是减轻烟草和产区政府救灾压力。湖南人保财产保险党委书记、总经理周有英说。

娄底乐开口实业有限公司成立于1992年，是一家集科技、工农贸为一体的综合性高新技术企业。2010年，经湖南农业信用担保有限公司项目调查，企业成为担保客户，贷款额度为1500万元。在担保期内，在农业担保的大力支持下，企业取得了快速发展，扩大了产业规模，积累了大量资产，成功入选中国人民解放军总后勤部军事烹饪设备，成为当地农业产业化的基准龙头企业。

近年来，全国经济环境整体萧条，农业担保没有放弃对企业的一贯支持，不仅维持企业贷款金额，而且积极帮助企业扩大融资渠道，稳定银行合作关系，维持企业资本运营，使企业顺利度过最困难的时期，继续增长，今年成功引进战略投资者湖南高科技风险投资集团有限公司，成为地方政府高度赞扬的标杆企业。企业一直感谢农业担保的支持，并承认：没有农业担保可持续性的大力支持，就没有娄底乐的今天。企业一直感谢农业担保的支持，并承认：没有农业担保可持续性的大力支持，就没有娄底乐的今天。

郑建新介绍，2014年，湖南首次推广烟草统一保险模式，帮助烟草农民积极应对冰雹、病虫害等灾害，稳定烟草生产，得到国家烟草垄断局的高度认可，实施全国烟草保险湖南模式。郑建新说：从目前的情况来看，新品种受到了大多数农民的欢迎，农产品产量呈现出稳定的增长趋势。

农村保险服务体系第一

为做好农业保险工作，湖南还启动了覆盖县、乡、村三级的农业保险基本服务体系，理赔两户。

以国家农村金融改革试验区元陵县为例，元陵县成立了县、乡、村三级金融管理服务机构，形成了县金融改革办公室、乡（镇）金融服务中心、村（住宅）金融服务站的工作模式。

截至目前，湖南已建成乡镇农业保险服务站2762个，村级农业、农村、农民保险服务点31768个，覆盖面98%。乡镇农业保险专业(兼)共有5241人，农业保险协保员42061人，为农业保险承保、调查、理赔提供机构和人员保障。

建立基层服务体系缩短了报告时间，加快了索赔进度，提高了服务质量。依托已建立的农业保险基层服务体系，各保险公司不断创新金融服务。郑建新介绍，例如，中国联合财产保险湖南分公司开发的林权抵押担保保险是农村金融机构服务农业、农村和农民的新措施。德农牧业公司通过农业保险政策抵押贷款，支付保费247万元，获得银行贷款资金5800万元，直接推动和促进湘西黄牛产业的发展。

新农业经营主体贷款保证保险试点有效

新型农业经营主体贷款担保保险是由湖南省财政、省农业委员会联合组织发起的创新项目，银行和保险公司共同参与提供融资服务。通过引入贷款担保保险，以保单为担保方式，以政府设立的风险补偿专项资金为后盾，银行与保险公司风险(比例为7∶3)，建立金融银行保险合作贷款体系，使新农业生产经营主体贷款家庭能够以合理的融资成本快速获得银行贷款，有效提高新农业经营主体的融资能力和融资效率，促进湖南省农业生产集约化、规模化、现代化。

目前，湖南省已确定在益阳市7个县（市）区等现代农业综合示范区13个县中国农业银行湖南分行和中国保险湖南分行(市)区开展试点，提供金融服务。在试点地区，以粮食种植和粮食服务为主的新型农业生产经营主体，经营期超过一年，无逃避债务、违法违纪等不良记录的，可以向试点金融机构申请贷款。经试点银行和保险公司审查，合格的借款人可以通过贷款担保保险担保获得银行贷款，除支付贷款担保保险费和利息外，无其他费用。同时，试点银行和保险公司也将为这类客户开辟绿色渠道，简化程序和流程。

为了更好地培育新的农业经营者，护送他们提供风险防范能力，省财政部专门设立了风险补偿专项资金，为贷款担保保险及相关信用风险提供风险担保，专项资金按贷款金额1∶配置100比例，第一年资金预算为1500万元，同时，试点地区将对新型农业经营者的贷款给予适当的利息补贴；要求试点银行降低贷款利息，不超过央行基准利率的120%，要求试点保险公司降低贷款利息低保湖南省财政厅副厅长刘文杰说，费率不高于贷款本息的3%。

想了解更多新闻资讯或有保险规划需求的朋友，点击下方图片，免费报名咨询，会有专业理财师为您耐心讲解，协助规范投保并提供周全的后续理赔服务。