部分省份公布养老金并轨实施细则

导读： 随着地方机关事业单位继续推进基本工资标准的调整，养老金并轨也正式进入实质性启动阶段。养老金并轨方案公布后，部分地区开始陆续发布实施细则。养老金并轨方案公布后，部分地区开始陆续发布实施细则。

近日，安徽省发布了《实施》〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度实施改革的意见〉若干政策规定，对被保险人、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等作出详细规定。

其中，对于养老金征收基数，安徽省指出，机关（含参与管理单位）公务员个人年度缴费基数为职务工资、级别工资、工作津贴、生活津贴、年终一次性奖金（标准为结算年度12月基本工资）、警察头衔津贴、海关津贴之和。

生活补贴和年终一次性奖金也包括在机关技术工人和普通工人的个人缴费基数中。

此前，广东省发布了《广东省机关事业单位》基本养老保险办理手续(试行)(征求意见稿)养老保险规范具体处理细则。

从东部和西部省份的公务员那里了解到，工资和津贴已经纳入养老金支付基数，但年终奖金没有纳入，在实际操作过程中仍存在问题。

未来年终奖金计划纳入征收基数

自2015年以来，机关事业单位免费养老的时代逐渐成为历史

去年年初，国务院关于机关事业单位工作人员养老金保险制度改革的决定(国发)〔2015〕2)正式发布，提出改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位、多渠道资金来源、多层次保障模式、社会化管理服务的养老保险制度。

国务院在上述文件中规定，基本养老保险费由单位和个人共同承担。单位缴纳基本养老保险费的比例为单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴纳工资的8%，由单位扣除。

随后，根据国务院的部署，各省市先后发布了适用于该地区的具体实施意见和措施，包括支付和待遇、改革范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移等职业年金等待政策明确。

在此基础上，近期部分地区进一步细化了养老金并轨实施的相关政策法规。

今年9月，安徽省发布了《实施》〈安徽省人民政府关于机关事业单位职工养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定，参保范围、养老保险费征缴、个人账户管理、基本养老金细化计发、待遇支付等。

安徽省规定，机关公务员个人年度缴费基数为职务工资、等级工资、工作津贴、生活津贴、年终一次性奖金等。在结算年度的工资收入中。同时，机关技术工人个人年度缴费基数为技术等级工资、岗位工资、工作津贴、生活津贴、年终一次性奖金之和。机关普通工人个人年度缴费基数为岗位工资、工作津贴、生活津贴、年终一次性奖金之和。

除安徽外，今年9月，广东省公布了《广东省机关事业单位基本养老保险经办规程（试行）》（征求意见稿），并在养老保险年度缴费工资申报表填写说明书中指出，机关单位（含公共管理单位）工作人员个人支付工资基数包括：上一年度工资收入基本工资、国家统一津贴补贴（特区津贴、警察标题津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费基数）、标准津贴补贴（区域附加津贴，不含节日补贴）、年终一次性奖金。

发现浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等省也将年终一次性奖金纳入机关和单位工作人员个人养老保险在缴费工资基数中。

实际操作中仍缺乏先例

公务员缴纳养老保险等社保之后，影响个人收入吗？

去年1月，国务院发布养老金并轨改革决定，发布了《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》。文件要求，2015年调整后，公务员工资标准由现行340元提高到510元至5250元；各级起点标准由现行290元至3020元提高到810元至6135元。

西部基层公务员钟敏(化名)表示，去年8月工资开始上涨，两个月后正式缴纳养老保险等社保。与工资调整前相比，月收入增加了8元，影响不大。

有些公务员可能多一点，前后比较可能多几百元，整体影响不大。钟敏说，公共机构的人员可能会增加一点，因为他们已经开始支付社会保障。

除基本工资外，公务员收入还包括各种津贴、补贴和年终奖金。这部分收入也将纳入养老保险的缴费基数吗？

钟敏所在的西部省份规定，年终一次性奖金应纳入政府机关和单位工作人员的个人支付工资基数。然而，据钟敏介绍，基本工资、津贴（补贴）主要包括在养老保险支付基数中，年终奖金不包括在内。

我们没有年终奖金，只有工作绩效。年底，我们将根据工作完成情况进行评估，并一次性支付相应的工资。根据每个人的水平，绩效奖金是不同的。如果我通过了基层员工考试，一般超过1万元。钟敏说。

根据《公务员法》第七十四条的规定，公务员在定期考核中被认定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

张斌（笔名）在东部省工作，目前工资主要包括基本工资、津贴（或补贴）、年终奖金三部分，其中年终奖金包括年终考核奖、重点项目推广奖、13个月工资，根据考核情况，一般有2万至3万元。

虽然该省还将国家统一年终一次性奖金纳入政府机关和单位工作人员的个人支付工资基数，但据张斌介绍，年底一次性支付的2万元以上计入社会保障基数。

清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥表示，基本养老保险支付基础和支付率是辩证关系，支付基础大，可适当降低，支付基础应包括所有工资总额，西方国家有工资报告制度，政府更好地掌握情况，中国是地方规划，但趋势是建立工资报告制度，逐步规范。

公务员缴纳养老保险不会影响职工养老保险基金。杨燕绥表示，公务员、事业单位和企业职工分别对应三个相对独立的不同基金。

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