企业养老保险弃缴比例上升，平均每五名有一人未缴纳

导读： 尽管企业参加养老保险的人数每年都在增加，然而，中国大陆的监管机构注意到，中途放弃养老保险支付的员工比例呈上升趋势。

中国人力资源和社会保障部(以下简称人力资源和社会保障部社会保险根据2015年发展年报，企业养老保险参保职工缴费人数比例再次下降至80.3%，比2014年下降0.9个百分点。这意味着每五名参保职工中就有一人没有缴费。

由于养老金经营具有代际支持的特点，当支付总额仍在上升时，放弃支付养老保险虽然短期内不会对养老金的正常运行产生很大影响，但在未来适龄劳动力减少趋势不可逆转、中国进入老龄化社会等因素的影响下，弃工比例的增加将为未来的问题奠定基础。

海南五分之二的员工停止缴费

8月28日，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚在中国商业报纸主办的2016年中国健康养老产业峰会论坛上表示，在新常态下，养老保障面临巨大压力保险基金收支失衡。

金维刚说，中断付款或故意少付款相当严重。职工基本养老保险利率过高，个人账户形成巨额空账等现象较为严重。

不久前，人力资源和社会保障部发布的《2015年中国社会保险发展年度报告》显示，2015年，企业养老保险缴费比例再次下降至80.3%， 与2014年相比，下降了0.9个百分点。然而，与2006年企业养老保险缴费人数占被保险人员近90%的比例相比，这一数字下降了近10个百分点。

中国社会科学院发布的《2015年中国养老金发展报告》也关注了企业人员养老保险的中断。这种情况必须令人担忧，这意味着每五名被保险人中大约有一人没有支付。

据了解，2015年企业缴费人数为1亿9731万人，比2014年增加300万人，增加1.5%；比2010年增加4319万人，年平均增长5.1%。但这个数字背后隐藏着大量被保险人停止缴费的现象。

《2015年中国养老金发展报告》指出：这通常意味着参保职工人数中缺乏支付能力的人太多。此外，还有一些员工不应该加入基本养老保险人员勉强纳入制度。

各省之间也有很大的差异。根据《2015年中国养老金发展报告》，2014年，海南省企业部门城镇职工基本养老保险制度缴费人数占参保职工人数的比例 59.52%的比例，也就是说，每5名被保险人中只有不到3人在缴费。广东省的比例也低于70%。上海、湖北、新疆、内蒙古、新疆兵团、西藏和 山西比例高于90%。

目前，全国养老保险人数为 8.58亿，参保率82%。按照国家十三五规划，十三五期末养老保险覆盖率将达到90%。现在基金收入已经超过3万亿元，基金总支出也达到了 到2.8万亿元。到去年年底，累计余额已接近4万亿元，数量非常大。参保人数为3.54亿的城镇职工。城乡居民基本养老保险参保人数为5.05亿。

值得注意的是，辽宁在参保人数方面也出现了负增长。统计显示，2014年辽宁参保人数增长率为-0.38%。

多付款效果不明显

一位企业法律顾问说：在经济低迷阶段，我们确实可以看到关于经济低迷的事情社保法律纠纷增多。在目前的许多案件中，完全避免支付各种社会保障，包括企业主与工人签订虚假劳动合同。

在目前的情况下，有些企业为了减少养老金的支付，只按照最低养老金标准支付，即养老金支付不足。

最典型的方法之一是企业在两地支付同一员工的工资，但根据《社会保障法》的规定，企业只能根据一地的收入为员工支付养老保险。这是利用法律来避免养老保险的全额支付。

此外，养老金中断支付的原因还包括个人账户养老金收入低。人力资源和社会保障部社会保障管理中心相关人士表示：个人账户记账利率收入很低。根据规定，大多数人 在部分省份，职工养老保险个人账户记账率记账利率参照同期银行一年期存款利率，部分省份参照去年的定期存款利率、国债利率和居民消费价值 确定记账利率的因素，其他省份按照中国人民银行上一年度存款基准利率和调整变动后计算的加权平均利率执行。”

他补充道：无论如何，从18岁到60岁的男性退休，42年的支付期，如果一年期定期存款利率显然相对较低。

现在，持续的普遍调整已经消除了原支付待遇的差异，削弱了个人账户的激励机制。也就是说，无论个人账户积累了多少，每个人都是一个受益群体，养老金每年都会增加，不能调整吗？由于价格在上涨，退休人员的待遇需要增加。这位人士补充说。

潜在问题

目前，养老金支出远高于收入增长，近7个百分点。其中一个原因是收入不足，现在越来越多的人中断了支付。上述人士说。目前，许多省份的养老金率较高，当前养老金余额无法抵消。

根据人力资源和社会保障部《2015年中国社会保险发展年度报告》，2015年地区城镇企业职工养老保险养老保险基金在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、青海等地收不抵支。

2015年黑龙江养老保险基金收入925亿元，支出1108亿元，差额173亿元，2014年当期赤字106亿元，增长63%。

对于解决中断支付的问题，上述人力资源和社会保障部认为：应加强个人账户的激励机制，支付更多支付15年后，每增加一年，相应提高基本养老金的提取水平。调整企业职工养老保险待遇也参考这一因素，支付更多的待遇应反映，这是一个很好的指导。

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