政策支持对农业保险有明显的影响 面对灾害，农险力量不足

导读： 农业保险作为支持农业发展的政策工具，是解决我国三农问题的重要措施。2015年，我国农业保险条款全面升级，保险责任大幅扩大，保障水平和赔偿标准提高，保险费率降低，理赔流程简化。2015年，我国农业保险条款全面升级，大大拓宽了保险责任，提高了保障水平和赔偿标准，降低了保险费率，简化了理赔流程。同时，我国农业保险再保险社区的承保能力扩大到2400亿元，可满足我国96%以上的分保需求。农业保险条款全面升级，充分发挥了农业保险支农惠农的积极作用，使广大农民受益。

政策支持对农业保险作用明显

2014年中央财政协调实施15+X在保费补贴模式的基础上，2015年2月，中国保监会、财政部、农业部联合发布了《关于进一步完善中央财政保费补贴农业的》保险产品《条款制定工作通知》明确了社会各界呼声最高、需求最强的问题和要素，也明确了农业保险产品管理体系进行了改革和创新。该工作涉及34个省（自治区、直辖市）、15种作物和6种农业保险产品738种，22种保险公司，进一步满足新形势下农业风险管理的需要。

回顾2004年以来，中央一号文件连续多年对农业保险提出了具体要求。特别是自2007年中央财政实施农业保险补贴政策以来，我国农业保险发展迅速，服务农业、农村和农民的能力显著提高。在国家支持农业保险的工作中，保费补贴是政策层面对农业保险最有力的支持。国家免征农业保险营业税和印花税，同时给予所得税优惠政策，中央财政实施农业保险保费补贴政策，增加支持，与农民直接补贴相比，农业保险补贴具有非常明显的杠杆作用，为促进农业保险市场建设提供了直接动力。2012年11月，国务院颁布了《农业保险条例》，确立了政府引导、市场运作、自愿协调推进的原则我国农业保险之所以能取得长足发展，离不开近年来党中央、国务院对农业保险发展的高度重视。

面对自然灾害，农业保险不足

我国农业保险仍处于发展的初级阶段，仍存在保障水平有限、服务能力不足、灾害风险分散机制不完善等问题。

十多年前，国家推出了农业保险，以摆脱靠天吃饭的局面。然而，面对自然灾害，农业保险是不够的。

首先，灾大灾害的风险分散机制并不完善。农业保险因干旱、洪水、疾病等灾害造成的系统性风险远远大于普通保险由于国内再保险市场整体能力不强、保险接受能力有限、国际市场保险条件恶劣，我国农业灾害风险分散机制不完善，难以合理解决农业灾害风险的分散或转移。

其次，农业保险的产品类型和保障力度不足。农业保险面还比较窄，保险产品的种类和保障力度与农民的实际需求还有很大差距。在一些地区，农民想要的保险不够，能够投保的保险也不够。农业保险应该关注这一客观现实。农业保险应该增加险种创新，增强农民投保积极性，真正保障农民种地，最大限度保障农民。

第三，保险公司在农业保险设计上也应取得创新突破。目前，作物保险赔偿标准尚未定义。棚等设施有标准，保费可根据成本定义，保额可确定。保险公司是商业化的，承担风险，不考虑自己的承受能力。然而，农民的大量需求是农业保险的重点。保险公司也需要制定更好的保险产品，为三农提供保障。保险业应继续加大投入，在承担作物风险方面取得实质性突破，造福更多农民和民生。

农业保险的发展趋势和风险管理

随着农村经济的快速发展和农村产业结构调整的逐步深化，农业保险应积极探索支持农业、造福农民的新模式，在支持农村经济发展方面发挥更大的作用。

(一)农业发展对农业保险的需求更强

目前，我国农业规模适中，农业自然风险、市场风险和质量安全风险不断积累。因此，现代农业发展对农业保险的需求更加强烈。从风险保障能力的角度来看，中国农业保险将继续延伸到农业产业链，从生产领域的自然灾害和疾病风险逐步延伸到流通领域的市场风险和农产品质量风险。

中国保监会主席项俊波强调，未来保险业应从基本经济补偿扩大到防灾减灾、社会管理、扶贫开发、信用担保和辅助市场监管；进一步扩大保险覆盖大保险覆盖面，深化产品改革，建立保险责任广性高、索赔程序简单、利率合理的产品体系。这将更有效地促进农业保险的发展，提高农业、农村、农民服务的能力。

(二)正在研究制定新的农业保险政策

随着保险品种的逐年扩大，保障范围、财政投资、服务网络、农民保险率、政策农业保险作为农业生产伞、农村发展安全网，促进我国现代农业发展，提高农民灾后恢复生产能力，维护农村社会稳定，促进社会主义新农村建设将发挥越来越大的作用。

2016年2月，农业部、中国保监会督管理委员会在北京联合举办了保险服务农业现代化研讨会，农业部长韩长福表示：农业部研究建立粮食作物农业保险全覆盖制度，组织目标价格保险、天气指数保险和新业务实体独家农业保险产品创新试点，研究中央财政对地方优势特色农业保险补贴政策。加强农业、保监等部门的协调沟通，建立顺利高效的农业保险工作机制，打造新时期农业保险升级版。”

(三)加强农业保险产品开发

1.重点开发各种适用的新型保险。在继续扩大农业保险覆盖范围和覆盖范围的同时，继续重点开发和推广地方特色农产品保险和菜篮子工程保险、产品价格指数保险、农产品质量保证保险、农业基础设施保险等新型保险。

2.注重农业大规模生产保险产品的发展。为促进农业大规模生产，农业保险应突破传统农业支持模式，积极探索和开发大型种植养殖生产商、家庭农场、龙头企业、农业合作组织等保险产品。

3.保险产品的研发应跟上形势的发展。目前，农村旅游、农村休闲娱乐等新农业模式逐渐兴起，复合、技术、连锁、科技、生态等创新生产模式不断出现，农业保险产品研发，跟上农业发展的新形势。

(四)加快农业保险服务工程建设

继续努力建设不离村的基本保险，综合保险不出镇的服务系统工程。加快农村保险服务基础设施建设，即在各行政村设立保险便利点，实现一村一点；在大村设立全方位的保险超市，配备一定的设备，派遣服务人员。努力打通农村保险服务的最后一公里。保险要在农村网点上墙，在村里上榜，在网站上上线，让广大农村客户了解保险承保、理赔等业务。有效降低农村客户享受保险服务的成本，造福人民。并以创新的服务模式为农村客户提供更加方便快捷的一站式服务，为农村小微企业建立专门的服务机构。

(五)互联网+现代农业给农业保险更大的空间

2016年5月，8个部门联合发布了《互联网》+现代农业三年行动实施计划。计划提出，到2018年，农业在线、数据、管理效率和服务便利基本实现、智能生产和管理网络到新水平，城乡数字差距进一步缩小，大众创业、创新形势基本形成，有效支持农业现代化水平显著提高。

为了实现农业保险的可持续健康发展，为了受到农民的欢迎，必须重点进一步落实国家加强农业、造福农民、造福农民的政策，全力支持农业改革发展，努力防范和化解农业生产风险，提高农业保险产品管理的标准化和标准化水平，不断扩大农业保险覆盖面，积极维护农民的合法权益，加强农村保险服务，充分发挥农业保险功能，加快新时期农业保险升级版建设。

想了解更多新闻资讯或有保险规划需求的朋友，点击下方图片，免费报名咨询，会有专业理财师为您耐心讲解，协助规范投保并提供周全的后续理赔服务。