保险监管拟跨地区围堵非法网络销售，电子数据纳入处罚证据

导读： 随着电销网销渠道的兴起，跨区域营销不断出现，也给异地监管带来了一些问题。中国保监会正在修订相关处罚，以弥补处罚漏洞。国务院法制办公室披露了中国保监会起草的行政处罚修订案的草案，明确指出，许多地方将共同监督和遏制网上销售和销售的违法行为，并将电子数据纳入行政处罚证据。国务院法制办公室披露了中国保监会起草的行政处罚修订案的草案，明确指出，许多地方将共同监督和遏制网上销售和销售的违法行为，并将电子数据纳入行政处罚证据。截至10月30日。

国务院法制办公室披露了中国保险《监督管理委员会行政处罚程序》(征求意见稿)(以下简称《意见稿》)对2015版相关行政处罚规定进行了修订。为了满足简化行政审批的需要，草案删除了行政处罚中的撤销资格和撤销销售资格证书，并调整了中国保监会派出机构依法实施的行政处罚 取消擅自设立专业保险代理机构、保险经纪机构、保险评估机构的权力。

与新旧版行政处罚规定相比，意见稿变化的一个亮点是， 加强跨地区违法事件和多地监督合作的权力和义务。例如，异地实施保险违法行为的，由违法行为发生地派出机构管辖，发生地监管机构有权要求发生地派出机构配合查处，违法行业主体所在地监管机构也应积极配合。

在跨区域监管中，最困难、最常见的非法销售行为主要体现在电子销售和在线销售上。一位在线销售负责人解释说，这也是近年来才出现的现象，因此它将成为下一个监管重点领域。

草案明确规定了电话营销渠道违法行为的监督，电话呼叫地派出机构应当履行日常监督职责，并依法查处有关案件。因投诉、报告等线索发现违法行为的，可以由电话呼叫地或者被保险人住所地的监督机构进行调查处罚，也可以由多次监督协商确定具体管辖权。

同样，网上销售也存在跨区域销售和跨区域监管问题。为此，草案还明确指出，网络平台所在地派出机构应当履行日常监督职责，并依法查处有关案件。 因投诉、报告等线索发现违法行为的，可以由投保人住所发生地或者监管机构调查处罚，也可以由多方监督协商确定具体管辖权。

在行政处罚和证据收集方面，并不局限于证据、物证等资料和电子数据首次包括在内，这也是因为在当前电子发展的背景下，互联网上发生了更多的操作行为。

草案并没有明确增加对违规行为的行政处罚，而是增加了听证金的下限 ，如果保险机构法人被罚款超过100万元或罚款超过40以40万元以上罚款的，以前分支机构的下限为20万元。以前个人罚款5万元以上需要听证，以后罚款10万元以上才能听证。需要听证的罚款均为单项金额。

值得一提的是，下一步行政处罚将更快地公布。根据草案，之前已经制定了 监管网站将在20天内将处罚缩减至7天。

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