上海”十三五”将打造多个老服务圈，长期护理保险试点

导读：

今天是重阳节，近日发布了《上海市老龄事业发展十三五规划》。根据最新预测，预计2020年60岁以上老年人口将超过540万，占本市户籍人口的36%以上。然而，申城老年人的生活将更加方便。十三五期间，上海根据老年人的活动半径，合理分层次、区域布局社区作为老年人的服务设施，打造多个家庭生活圈、邻里互助圈、村活动圈、社区护理服务圈、街道综合服务圈，帮助每个圈子的老年人。然而，申城老年人的生活将更加方便。十三五期间，上海根据老年人的活动半径，合理分层次、区域布局社区作为老年人的服务设施，打造多个家庭生活圈、邻里互助圈、村活动圈、社区护理服务圈、街道综合服务圈，帮助每个圈子的老年人。

一、目前养老机构699家

据了解，十三五期间，随着经济社会的快速发展，上海户籍人口深度老龄化将是一种社会常态。老年人口快速增长，老年人口稳步增长，老年人口比例持续增加； 独生子女父母成为老年人的主体，纯老家庭和独居老年人数不断增加；非户籍老年人逐渐增加。从2016年到2020年，本市60岁及以上老年人平均每年增长约20万，到2018年超过500万，2020年超过540万，占本市户籍人口的36%以上。

十二五期间，上海市养老保障体系统筹发展，新农保与城乡居保制度并轨，形成城乡居民基本养老制度，实现与城镇居保制度的转移衔接。

同时，加快社会养老服务体系建设。据透露，全市养老机构699家，养老床位总数达到12.6万张； 社区老年人日托中心442个，社区老年人餐饮服务点634个，社区家庭养老服务人数超过30万。

二、启动长期护理保险试点

十三五期间，上海将继续完善养老社会保障体系。

一方面，统筹城乡居民基本医疗保障制度新农合符合居民医疗保险制度。在此基础上，探索建立长期护理保险制度，提高老年人的支付能力。相关人士分析，在国家政策框架下，结合上海实际情况，启动长期护理保险试点项目，建立长期护理融资、评估、支付、服务、监督体系。支持和鼓励业务保险公司大力发展商业长期护理保险产品。

同时，建立适应经济社会发展水平的统一的老年综合津贴制度。符合条件的老年人，应当按照不同年龄段提供营养和交通需求的津贴。

此外，在十三五期间，上海将建1-3家集医学、教学、研究、预防为一体的老年医疗中心和多个重点老年医疗学科临床基地，推进老年医疗中心建设，鼓励三级医院发展老年医学专业，支持部分二级医院向区域老年医疗中心转型。此外，到2020年，全市养老机构床位数将达到15.9万张，按照户籍老年人口1.5%的标准推进养老床位建设； 同时，全市将新增400家老年人日间服务中心和老年护理之家，实现街道(乡镇)全覆盖。

三、多为老服务圈

根据老年人活动半径，合理分层次、区域布局社区作为老年服务设施，形成覆盖城乡、以五圈为主要特征的一站多点设施网络。

街道（乡）综合服务圈：城市在街道（乡）层面建设200多个社区综合老服务中心，社区各类老服务设施相对集中，依托信息管理平台，协调老服务资源，提供一站式服务，方便群众。

社区护理服务圈：全市努力建设1000家社区护理机构，如老年人日常服务中心和老年护理之家，加强残疾人和老年人的护理功能，加强医疗护理相结合，扩大社区餐饮服务功能，扩大效益。

村活动圈：每村每居至少建一个标准化老年活动室，全市建成6000多个。

邻里互助圈:鼓励和支持利用居民自有住宅和闲置房屋，建立多个社区睦邻点，促进老年人互助养老。上海计划培育2000个示范睦邻点。

家庭生活圈：通过卧室老年人改造和楼梯、社区公共环境设施改造，让老年人获得安全、无障碍的生活环境。

同时，建立全市统一的老年服务信息平台。在市级层面，为全体市民建立老年服务网络门户，方便市民在线工作，发布老年服务信息。推进信息平台与公安、卫生、人力资源和社会保障等相关部门、残疾人联合会等社会组织、区业务对接，建立覆盖服务需求、服务项目、服务团队、服务设施和养老金政策综合服务数据库、城市服务信息数据共享、决策分析和监督管理。在区级层面，协调政府部门和社会机构的各种养老服务信息资源，实现统一的需求评估、服务分配、监督管理等功能，建立区级养老服务数据库。扩展街道层面的信息网络，实现咨询、受理、社区层面资源配置、服务质量监督、需求调查等功能。同时，鼓励社会企业充分利用互联网和物联网技术，为老年人提供养老信息服务。

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