中国农业保险再保险共同体基本实现了制度设计的初衷

导读：
11月25日，中国农业保险再保险社区（以下简称农业社区）第五次成员大会在北京召开。中国保监会财产保险监督管理部副主任何在讲话中充分肯定了农业社区成立以来取得的成果，对深化下一阶段农业社区运行机制改革提出了新的要求。

何浩指出，今年是农业共产党正式运行的第二个完整年度。虽然成立时间短，但起步稳定，发展迅速。保险保障、稳定再保险渠道、支持行业发展创新、促进沟通合作发挥了积极作用，从最初提供再保险承保能力业务平台，逐步向风险管理平台、专业沟通平台、创新支持平台和政策对接平台，进一步丰富了农业体系机制的内涵，基本实现了系统设计的初衷，值得充分肯定。

何浩要求，目前的中国农业保险仍处于发展的初级阶段，
我国农业保险发展面临的主要任务是扩面、提标、增产。农业社区作为我国农业保险灾害风险分散机制的重要组成部分，是整合产业资源发挥市场化机制分散风险的重要手段。需要进一步深化改革，加强创新，不断优化和完善体制机制。统一认识，完善农共体制机制。充分考虑风险分散与风险对价的匹配，遵循公平和市场化的原则，平衡业务发展和风险控制，确保农业社区的稳定运行。二是改革创新，提高专业服务水平。在风险可控和商业可持续性的前提下，农业应最大化保险产品通过灾害评估、数据分析、产品开发、精算模型和专业培训，不断提高成员公司的增值服务能力和水平。三是夯实基础，发挥行业平台的作用。要进一步提高再保险承保能力、定价能力和保障范围，积极发挥成员公司在扶贫中的主要作用，积极参与行业标准、行业规范和重大研究，明确农业社区的发展方向和目标规划，研究农业社区实体化的可行路径，为建立财政支持的灾害风险分散机制奠定良好的基础。

据报道，目前农业社区成员数量已扩大到25家成员公司和9家观察员公司，承保能力已扩大到3000亿元，足以为行业提供足够稳定的承保能力。但成立两年来，综合成本率超过100%，市场运行压力突出。

农业社区管理机构负责人王野田表示，近两年亏损的主要原因是：一方面，区域农业灾害频繁发生，行业风险敞口不断扩大，导致行业补偿支出较大。数据显示，今年商品粮主产区黑龙江遭受旱灾、洪水、霜冻，农业保险支付40多亿元，成为农业保险史上最大的赔偿。另一方面，农业保险产品改革的压力开始传递到承保方，同等损失条件下直接保险赔偿水平的提高增加了再保险赔偿。在年度风险暴露增加的情况下，国际市场保险合同条件保持不变，为农业保险产品改革的顺利完成提供了有力支持，但也承受着风险敞口的压力。

自去年以来，中国保监会、财政部、农业部联合启动了以扩大责任、提高保障、简单索赔为核心的农业保险产品的修订和清理，使国家政策更好地造福农民，得到行业和农民的认可和欢迎。据估计，新产品的赔偿率比以前提高了近10个百分点。2013年黑龙江受灾面积不大，但赔偿比2013年增加56%。截至10月底，四省综合赔偿率已超过100%，年度亏损已成定局，这在过去从未发生过。

农业社区成员会议主席表示，自成立以来，农业社区承担了3500多亿元的风险责任，累计支付了93亿元，特别是在今年的东北干旱、南方洪水等极端天气灾害中，农业社区支付了7.6倍以上的合同保费，解决区域风险，确保农业保险体系的顺利运行。然而，由于近年来农业保险经营风险的快速积累，分离业务的选择性和波动性较大，加上一些地区极端天气灾害的影响，农业社区业务整体赔偿率大幅上升，连续两年亏损，在正常情况下未能实现有效的盈余积累，不利于提高农业灾害风险能力，也不利于农业社区的长期稳定运行。农业社区作为行业风险社区和利益社区，下一步将努力完善农业社区运行机制，在继续扩大产业承保能力的基础上，支持农业现代化改革，继续改善经营状况，探索农业保险风险分散机制的财政支持，建立直接保险、再保险、灾害基金和财政多层次风险分散机制，建设我国农业生产安全网络。

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