安全生产责任保险将在八大高危行业实施

导读：
12月18日，《中共中央 国务院关于促进安全生产改革发展的意见。这是新中国成立以来以党中央、国务院名义发布的第一份安全生产纲领性文件。这是新中国成立以来以党中央、国务院名义发布的第一份安全生产纲领性文件。文件提出的一系列改革措施和任务要求，为当前和未来我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

本意见建议取消安全生产风险抵押制度，建立健全安全生产责任保险系统强制在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、建筑、民用爆炸物、金属冶炼、渔业生产等高危行业实施，充分发挥保险机构参与风险评估控制和事故预防的作用。

据国家安全生产监督管理总局相关负责人介绍，2006年以来实施的企业安全生产风险抵押制度在落实企业安全生产责任确保事故救援方面发挥了积极作用。然而，随着经济社会的发展，风险抵押制度逐渐暴露出存款标准不合理、风险防治功能有限、事故赔偿能力不足等问题，特别是企业资金长期压力，增加企业经营负担，不能有效满足安全生产风险防治的需要，风险抵押制度改革势在必行。按规定，各企业的缴存额度从30万元到500万元不等，全国足额缴纳的，至少可达3200亿元。到2014年底，全国只缴纳92.91亿元，缴存比例仅为2.9%。此外，利用率很低，支出比例不到1%。国外安全生产责任保险制度是一个成熟的保险制度，具有风险转移能力强、事故预防能力突出、应急救援和第三方伤害赔偿等特点，在维护生命财产安全方面发挥着明显的作用。近年来，一些地区积极推广和积累了成功的经验。

因此，本意见明确提出取消安全生产风险抵押制度，建立安全生产责任保险制度，并在一些高风险行业强制实施。这将充分利用保险价格杠杆，调动社会相关方的热情，共同为企业加强安全生产提供安全服务，有效解决安全风险。这位官员说。

首都经贸大学保险系副教授、副主任李文忠也表示，近年来保险公司积极推进安全生产责任保险的发展，在参与风险评估控制和事故预防方面积累了大量成功经验。在保险公司的指导下，可以促进企业改善安全生产条件，将资金投入技术转型，更好地加强风险管理意识，减少安全生产事故的发生，有利于我国供给侧结构性改革。

环亚保险总经理助理哈曼认为，这一政策的出台将高风险行业责任保险的发展提高到强制性水平，有利于高风险行业责任保险市场的发展。这些行业未来没有责任保险政策意味着违规。强制保险的突破将加快责任保险的发展。《意见》提到，充分发挥保险机构参与风险评估控制和事故预防的作用，为保险业充分发挥风险管理职能提供了必要的支持。保险公司应从经济补偿的事后管理模式逐步转变为注重风险识别的事前管理和过程风险防范控制的商业模式。保险业以市场业务为导向，应逐步以风险管理服务为导向。

《意见》还提出完善工伤保险加快制定工伤预防费用提取比例、使用和管理的具体措施。李文忠指出，工伤保险属于社会保险，与商业保险中的雇主责任险它具有很高的重叠性。工伤保险的发展将在一定程度上挤压雇主责任保险的发展空间，但从另一个角度来看，工伤保险可以促进雇主责任保险的创新发展，促进保险公司开发一些具有补充工伤保险联系性质的雇主责任保险。此外，工伤保险制度的发展也需要社保部门和商业保险公司共同参与，未来工伤保险领域可以考虑代理的形式，如商业保险公司代理新农合同样，更好地利用市场机制，体现公平性。

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