保险牌照的竞争和失败，65家上市公司只发起和设立了1家批准

导读：
12月19日，中国保险监督管理委员会发布了《关于加快贫困地区市场体系建设，提高保险业安全服务能力的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提到符合条件的，优先支持中西部省份设立财产保险公司和个人保险公司，支持贫困地区设立服务民生的专业保险公司，支持设立承担社会保障、重病保险、公立医院重组等政策业务的保险公司。

这与保监会主席项俊波在今年全国两会期间的表态一脉相承，旨在引导保险机构在分散风险、扩大就业、改善社会治理等方面发挥着重要作用。当时，项俊波表示，社会资本进入保险业需要明确的核心是保险。股东应长期准备保险责任和利润期限。他们不能幻想去，更不用说看了保险公司为提款机。

事实上，近年来，社会资本涌入保险业。据统计，自今年以来，至少有65家上市公司计划启动或参与保险公司的成立，其主要业务背景复杂，涉及房地产、互联网、医药、化工等领域。

然而，中国保监会对此持谨慎态度，具有千选万选的姿态。据统计，自今年年初以来，共有20家保险公司获批成立。在上述65家上市公司拟发起或参与成立的保险公司中，只有上海大明城企业有限公司参与了兰州黄河的成立财产保险股份有限公司批准筹建。

下一步，保险许可证充分利用的方向将更加明显。信息显示，中国保监会将完善《保险公司股权管理办法》，将保险公司股东分为财务、战略和控制；制定《保险公司章程指南》，加强对保险公司真实股权结构和最终实际控制人的渗透监督；完善《保险公司相关交易管理办法》，减少低保保险公司单一股东持股比例的上限。此外，还将严格检查保险机构的资金来源和流动，严格防止保险资金的使用或通过财务管理、自我投资和回收。

多措并举遏制违规行为

一些社会资本还没有准备好经营保险公司，在实际操作过程中到处碰壁，最后不得不离开。

例如，浙商财产保险嘉凯城是股份有限公司的股东之一，因连年亏损，不得不持有浙商财险8250万股全部转让给浙江商业集团有限公司，败麦城。

一位接近监管机构的人士承认：对于社会资本申请保险许可证，监管态度更加谨慎，对经营模式没有最终结论。这些社会资本应该充分了解保险业的特点，而不是盲目进入。

此外，一些社会资本在获得保险许可证后，与监管边缘球，采取激进的业务、投资和公司治理模式。个别保险公司存在虚假投资、虚假增资追求快速扩张、主导等问题。

从中国保监会获悉，将采取多种措施，密切关注源头，解决公司治理的缺陷和不足。首先，严格执行股东准入标准。本报此前曾独家报道，中国保监会正在修订和完善《保险公司股权管理办法》，将保险公司股东分为财务、战略和控制，分别制定严格的约束标准，严格防止不纯动机目的投资者投资保险业。

其次，我们将加强对保险公司真实股权结构和最终实际控制人的渗透监督。制定《保险公司章程指南》，重点关注股东义务、董事选拔机制、决策授权机制、保护中小股东利益、相关交易等关键环节，完善独立董事制度，防范僵局、失败等重大公司治理风险。另一位接近监管的人士说。

第三，加强对股权结构的监督。降低保险公司单一股东持股比例上限，修订完善保险公司相关交易管理措施，加强相关交易监督，加强相关交易合规性和公平性验证，防范主导风险，加强产业和金融隔离，促进保险企业与工业资本隔离机制的建立和完善，建立风险防火墙。

最后，加强对资本真实性的检查。中国保监会相关领导多次强调，将根据新的股权管理措施，严格检查保险机构股权资金来源和流动，严格防止保险资金或通过财务管理自我注资、自我投资、回收、资本和资产真实性作为监管的关键内容，加强资本真实性审查，确保资本来源依法合规。

社会资本的热情不减

虽然获得保险许可证的门槛和成本都在上升，但社会资本觊觎保险许可证的热情似乎根本没有受到影响。据统计，自12月以来，至少有12家上市公司表示愿意启动或参与保险公司的成立。例如，爱尔眼科，其控股股东西藏爱尔决定联合成立爱尔健康保险有限公司（以下简称爱尔保险）。

根据公告，爱尔保险拟注册资本10亿元，西藏爱尔以自有资本投资2亿元，持有爱尔保险总股本的20%。此外，拓维信息、广播传媒、永清环保、华测、莱美药业等5家上市公司共同投资建立爱尔保险。

数据显示，今年以来，上述65家上市公司拟发起或参与设立的保险公司中，涉及保险公司的类型分别为寿险公司11家、财产险9家公司，3家健康保险公司，养老险公司1.2家信用担保保险公司互联网保险公司1家、农业保险一家公司，一家再保险公司。

一位不愿透露姓名的保险公司人士分析了这些类型的保险牌照受欢迎的原因，总的来说，寿险许可证可以快速实现资金的积累和沉淀，特别是在中短期产品的帮助下；财产险牌照稍逊一筹，因为赔偿率比较高，比如车险、房屋保险、责任保险等。养老险、信用担保保险、互联网保险、再保险许可证基本上是政策逐步放松，社会需求日益增加，市场发展空间可预测。

与此同时，该人士认为，这也与社会资本所涉及的主营业务有关。数据显示，上述65家上市公司涉及房地产开发建设、化学制剂及原料药研发、生产销售、互联网信息服务、服装、羊毛纱线及印染、棉纺织、汽车销售及汽车售后服务、图书出版、发行、文化娱乐、设备制造、新能源、新材料等领域。

例如，一些从事互联网信息服务相关行业的上市公司既有信息技术基因，又积累了一定的大数据，其经济价值往往可以在保险领域找到合适的点，因此申请财产保险许可证的原因不难理解，也有利于财产保险细分领域的发展；一些从事医疗卫生行业的上市公司主要从事医疗卫生，因此，他对健康保险和养老保险牌照非常感兴趣。

此外，一些从事金融业的上市公司具有收集金融许可证的内在动力；一些地区代表公司承担着丰富保险主体的外部要求。两者都反映在中原证券有限公司，其主要业务包括投资银行、直接投资、证券经纪、融资、股权质押融资、资产管理、期货业务和衍生品业务，致力于建设国际大型金融控制集团，河南省没有综合法人保险公司。

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