退休人员养老金涨幅降至5.5% 未来支付压力很大

导读：
连续上调十多次后，今年企业退休人员养老金标准将再次提高。

3月29日，从财政部网站了解到，在2017年中央财政预算中，中央关于2017年地方税收返还和转移支付预算的说明指出，基本养老金转移支付预算为566.17亿元，比2016年增加691.47亿元，增加13.9%。主要是从2017年1月1日起，企事业单位退休人员养老金标准按平均5.5%提高。此外，城乡居民基本养老保险领取基本养老金的人数也增加了。

今年的涨幅较去年有所下降

值得注意的是，经过11次10%的增加，企业退休人员养老金标准去年按6.5%左右提高了企事业单位退休人员养老金标准，而今年的增加进一步降至5.5%。为什么养老金标准调整开始下降，未来养老金标准调整是否会继续下降？

对此，多年从事养老金研究的国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生表示，前十年养老金调整幅度为10%，去年降至6.5%，今年降至5.5%。非常重要的原因是养老基金的支付压力比较大，未来这种增长很可能会继续下降。

今年3月，人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，养老保险去年城镇基金运行总体稳定职工基本养老保险基金总收入2.84万亿元，总支出2.58万亿元，当期余额2600多亿元，累计余额3.67万亿元，可保证17个月的支付。

在这方面，朱俊生说：近年来，我们看到许多地方的养老基金收支失衡，需要财务转移支付。在过去的5~6年里，财务转移支付了近2万亿元，养老基金的支付压力很大。

未来，中国养老金支付将面临巨大压力

朱俊生介绍，养老金标准连续多年上涨10%，有的地方实际上涨幅甚至超过10%。在地方调查中，许多地方政府反映，由于过去十年的大幅上涨，基金失衡已成为一个重要原因。

不得不提的是，近年来，如何调整养老金，是否建立制度化调整机制，一直是业界关注的焦点。

去年4月，人力资源和社会保障部发言人李忠在解释去年养老金增长调整为6.5%时表示，综合考虑当前经济社会发展、企事业单位退休人员养老金水平等因素，确定了约6.5%的调整水平。

朱俊生认为，人力资源和社会保障部以前做过养老金标准调整机制，但中国尚未建立制度化的自动调整机制。从国外经验来看，这种自动调整机制一般会结合价格、劳动生产率、社会平均工资等指标的变化进行自动调整。

未来，中国的养老金支付压力将越来越大。从养老金投资的角度来看，在经济下行压力下，养老金投资收入可能不会太大，财政增长也在放缓，转移支付的能力有限。朱俊生说。

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