人力资源和社会保障部：实现养老保险基金长期平衡，严格控制提前退休

导读：
28日，国家老龄化办公室、民政部、国家发展改革委员会、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会等五个部门联合发布了十三五国家老龄化事业发展和养老体系建设计划 (以下简称规划)。人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示，十三五期间，将通过增收、严格管理等措施改革和完善养老保险制度 养老保险基金长期平衡。人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示，十三五期间，将通过增收、严格管理等措施改革和完善养老保险制度 养老保险基金长期平衡。在保证基本养老金按时足额发放的基础上，严格控制提前退休，防止基金流失。

贾江说，截至2016年
底部，中国60岁以上人口达到2.3亿，占总人口的16.7%，65岁以上人口达到1.5亿，占10.8%。据预测，中国的养老比例将是目前的2.8：1
达到2050年的1.3：1。中国人口老龄化的特点是人口规模大、速度快、高峰持续时间长，对经济社会发展有全面深远的影响，直接对养育
老、医疗保险制度的可持续发展带来了重大挑战，必须尽快、全面、科学地应对。

贾江说，从养老保险从改革和完善养老保险的角度来看，主要是
保险制度，完善参保缴费激励约束机制，多措并举，综合施策，实现基金长期平衡。一是在基金增收上下功夫。抓住城市化快速推进带来的红利，实施全民参保登
记住计划，加强扩大征收，实现应保尽收；进一步提高总体规划水平，解决基金结构性矛盾，积累基金投资经营，提高基金抗风险能力；通过分配
国有资本丰富社会保障基金，扩大国家社会保障战略储备，增加财政投资，通过多种渠道筹集资金。二是严格管理基金支出。在确保基本养老金按时足额发放的基础
严格控制提前退休，防止基金流失；建立合理调整基本养老金的机制，保持适当的待遇水平。三是发展多层次养老金保险制度，减少国家法律基本养老保险的压
力量。大力发展企业(职业)年金，鼓励个人储蓄养老保险和商业养老保险，满足不同群体的需求。

国家发改委社会发展副部分
郝福清主任表示，该计划建议加快形成统一、开放、有序的竞争市场体系，鼓励市场提供多层次、多元化的养老服务，繁荣养老服务市场，提高养老服务质量。具体来
看，一是做大增量。该计划强调改变政府职能，降低准入门槛，鼓励私人资本进入养老市场。二是盘活股票。继续以供给侧结构性改革为主线，深化养老服务业发布
管理和服务改革，鼓励企业工厂、商业设施、库存商品房等养老服务的整合和改造，深化公共养老机构改革，提高服务效率。三是提高质量。依靠大数据，互联
网+等现代手段提高养老服务的信息化和智能化水平，实现养老服务供需的有效对接，将管理水平提升到新的水平。

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