保险监管发出更严格的信号，保险企业治理成为重点

导读：
近日，中国保监会在其官方网站上发布了昆仑健康保险有限公司（以下简称昆仑健康保险）的询价函，要求昆仑健康保险说明公司股东的股权结构和实际控制人。值得注意的是，这是中国保监会首次采用监管询价模式。值得注意的是，这是中国保监会首次采用监管询价模式。对此，业内人士认为，此举传达了保险监管更加严格的信号。

公司治理成为重点

剑指昆仑健康保险股东结构变更等相关问题，可视为强硬监管的一种方式。据了解，2016年12月，昆仑健康保险原股东西藏恒实投资有限公司、福建清科投资有限公司将股份转让给深圳宏昌宇企业管理咨询有限公司、深圳正远大科技有限公司、深圳泰腾材料贸易有限公司、深圳正来达实业有限公司。转让后，这四家深圳公司持有昆仑健康保险的总股权比例达到30.96%。

根据当时的转让公告，上述四个新股东的实际控制人与其他股东和投资者没有关系，没有股权持有或其他安排，也没有实际控制人。但最近有媒体爆料，昆仑健康保险是佳兆业郭英成家族实际控制的企业。为此，中国保监会要求昆仑健康保险就相关问题作出书面解释，并表示如有虚假或隐瞒信息，将承担后果，并自愿接受中国保监会对其股权采取的处置措施。

对外经济贸易大学保险学院教授王国军认为，中国保监会在公司治理中采取的相关措施有利于实现保险公司真正的股权结构和最终实际控制人的渗透监管，巩固公司治理结构的基础，防范系统性风险。

昆仑健康保险公司并非个例。近年来，随着保险业的快速发展，许多社会资本进入了保险领域。以房地产公司为例，数据显示，在2016年获得中国保监会批准的18家保险公司中，包括房地产企业在内的多达9家保险公司的发起股东。许多社会资本进入保险公司后，没有长期计划，或转让股权进行风险投资，或只关注保险市场的长期资金，使公司成为大股东的自动取款机。难怪保监会把公司治理监管作为2017年保险监管的重点工作。

公司治理的质量与保险公司的神经系统是否正常有关。中国保监会副主席梁涛表示，自去年以来，中国保监会一直在加公司治理，努力实现公司治理监督从灵活引导向刚性约束的转变。今年，我们将全面了解保险公司治理的风险基础，重点关注股权的真实性、三会一层的运营效率、内部控制，特别是相关交易管理的可靠性。

清华大学中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正认为，监管机构对保险公司的严格监管将有助于促进保险公司完善内部控制管理，维护保险消费者的合法权益，促进保险业的健康发展。

保险资金的使用继续严格

为有效防范风险，中国保监会正在加强对保险资金使用的监督。中国保监会副主席陈文辉最近表示，2017年及未来应实施分类监督和重点监督。

近年来，随着保险业的快速发展，大量的保险基金进入了各种投资领域。例如，在资本市场上持有上市公司的股权，也对进一步规范投资提出了更高的监管要求。

针对这一问题，陈文辉在2月22日国家新闻办公室举行的新闻发布会上表示，将继续采取一系列措施加强监管，防范风险，引入信息披露和压力测试，对资产配置进行谨慎监督，加强资产负债匹配监督。

据统计，去年，中国保监会密集出台了多项保险资产控制措施，包括加强对保险机构投资能力的监管
提高保险资金使用内控管理水平人身保险《关于进一步完善人身保险精算制度的通知》和《关于加强人身保险精算制度的通知》保险产品监督工作通知等。今年年初，中国保监会发布了《关于提交中短期业务报告的通知》，要求自2017年1月1日起每月提交中短期产品相关数据。今年1月，中国保监会发布通知，进一步加强对保险基金股票投资的监管，明确禁止与非保险一致行动人共同收购上市公司，并要求重大股票投资事后备案。

王国军说：加强对保险企业资金使用的监督，一方面有助于实现债务端与资产端的匹配，防范系统性风险；另一方面，促进保险业整体均衡发展，更好地服务经济社会大局。

规范互联网保险

不可忽视的是，互联网保险的爆炸性发展也给监管机构带来了新的挑战。根据中国保监会的数据，2016年，共有117家保险机构开展了互联网保险业务，实现了2347.97亿元的签约保费。财产险公司56家，签约保费403.02亿元；人身保险公司61家，签约保费1944.95亿元。2016年新增互联网保险单61.65亿元，占新增保单总数的64.59%。

同时，这也伴随着信息披露不足、产品开发不规范、信息安全风险、反欺诈能力有待提高等问题。在中国保监会最近发布的《保险业进一步参与社会保障综合治理指导意见》中，明确要求加强互联网保险监管，控制行业风险，维护保险市场的稳定运行和保险消费者的合法权益。

去年10月13日，中国保监会等14个部门发布了《互联网保险风险专项整改实施计划》，从互联网高现金价值业务、保险机构依托互联网跨境业务、非法经营互联网保险业务和配套措施四个方面实施专项监督。重点查处和纠正保险公司通过互联网销售保险产品、虚假描述、片面或夸大过去业绩、非法承诺收入、保险公司与不合格的第三方网络平台合作开展互联网保险业务的行为。

相关专家表示，互联网保险是保险监管的一个新领域过创新解决这一领域的新问题和新情况，将考验监管机构的智慧。

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