中国农业保险业务规模世界第二，保费收入10年增长7倍

导读：
根据保监会的最新数据，2007年至2016年10年间，我国农业保险提供的风险保障从1126亿元增加到2.16万亿元，年均增长率为38.83%。农业保险收入从51.8亿元增加到417.12亿元，增加了7倍；承保作物从2.3亿亩增加到17.21亿亩，增加了6倍，玉米、水稻、小麦承保覆盖率超过70%。农业保险收入从51.8亿元增加到417.12亿元，增加了7倍；承保作物从2.3亿亩增加到17.21亿亩，增加了6倍，玉米、水稻、小麦承保覆盖率超过70%。农业保险开放区覆盖全国各省，承保作物品种211个，基本覆盖农、林、牧、渔各个领域。

目前，我国农业保险业务规模仅次于美国，世界第二，亚洲第一。其中，水产养殖保险森林保险业务规模居世界第一。农业保险在提高农业抗灾减灾能力、增加农民收入、维护国家粮食安全等方面发挥着重要作用。

越来越接近农业生产

袁方力是河南省新蔡县的一个大型粮食种植者。几年前，他经营顺利，但没想到小麦去年因赤霉病损失了6万多元。有了这个教训，袁方力学很聪明。他找到了保险公司给自己160多亩玉米投保。碰巧玉米抽穗时发生了一场大风暴，80多亩玉米面临绝收，但这次有保险理赔垫底，袁方力得到了4.9万元的赔偿。

河南省周口扶沟县村民衡建忠说：交保险金，刮风，自然灾害。保险公司的人马上就来了。每年都是这样。。这句话很有代表性。如今，在全国农村地区，农民为自己种植养生计划买保险整保村在农村早已司空见惯。

根据中国保监会的数据，截至2016年底，中国农业保险提供的风险保障金额已达2.16万亿元，比10年前增长了近20倍。中国引导农民利用保险规避农业风险取得了显著成效。

2016年是这10年中最辉煌的一年。2016年是农业保险管理团队前所未有的一年，有31家财产保险公司和其他保险经营组织活跃在农村，为农民提供丰富多彩的农业保险产品还有风险保障。

据了解，今年也是2007年以来10年中农业保险赔付率最高的一年，达到80%以上；今年，参加农业保险的农民前所未有地热情高涨。按单项保险计算，农业保险费收入达到创纪录的417.12亿元，为农业提供的风险保障高达2.16万亿元。

短短10年，农业保险业务增长了几十倍，农民获得的风险保障大幅提高，这与2012年国务院颁布的《农业保险条例》一致”政府指导、市场运作、自愿协调推进”政府支持下所谓的原则——所谓的政府支持”PPP”(政府与市场的结合)制度模式是分不开的。10年的实践表明，这种模式的选择和实施基本上是成功的。从2014年到2016年3年，农业保险保险金额平均占农业生产总产值的20%，赔偿267亿元，占农业生产直接经济损失的9.67%，是各级政府救灾资金的7倍。

多方共同推进

除《农业保险条例》外，我国农业保险发展迅速，与中央政策和财政补贴政策直接相关。

中央一号文件自2004年首次提出”加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点条件允许，可以给参加种养保险的农民一定的保费补贴”从今年开始，13份中央文件提到了与农业生产和农村建设有关的保险，包括首次出现在1份文件中的食品安全责任保险、土地转让绩效保障保险互联网保险、贷款担保保险等险种，北京工商大学经济学院保险系主任王旭金说，国家对农业保险的政策支持继续上升。

自2007年中央财政全面启动政策性农业保险试点以来，财政补贴逐年增加。数据显示，近年来，中央财政保费补贴的比例逐渐从35%提高到45%。在过去的10年里，补贴品种已经从原来的5个种植业扩大到15个种植、养殖和森林，基本上涵盖了与国民经济、粮食和生态安全有关的主要大宗农产品；补贴区域已从6个省、自治区稳步扩大到全国。2016年，中央财政拨付农业保险保费补贴158.30亿元，同比增长7.47%，是2007年的7倍多。

农业保险扩大了财政资金的使用效率，财政部将考虑支持保险补贴向大规模经营农民倾斜，促进农业保险的深入发展。财政部财政部副主任胡学好最近说。

有了政策和资金，中国保监会自然放开了促进农业保险的手脚。近年来，中国保监会不仅在农业保险制度建设和行业监管方面下了很大功夫，而且特别注重与多部委的合作，不断推动农业保险上台。

不久前，在中国农业保险安全水平研讨会上，中国保险监督管理委员会副主席陈文辉还透露，中国保险监督管理委员会、财政部、农业部以扩大责任、保险金额、降低利率、简单索赔为农业保险产品改革的核心，取得了良好的效果，主要作物保险安全水平基本覆盖直接物化成本，农民认同和满意度不断提高。

用创新填补空白

近日，四川省邛崃市大同乡陶坝村54户村民收到保险赔偿31.75万元，这是中国第一份农村土地经营权转让履约保障保险赔偿，涉及635亩土地转让。这无疑是农业保险领域的一项创新。事实上，农业保险创新已成为该行业的热门话题。例如，成都还率先探索农产品气象指数保险——柑橘冻害气象指数保险，累计保费30.3亿元，为农业生产提供1773亿元的风险保障；另一个例子是中国人民保险财险大连分公司与大连商品交易所、新湖期货有限公司合作开发实施保险+期货，率先服务国家农业现代化创新模式；其他，如互联网+农业保险、农业保险+各地也在实施和推进险资直投等创新。

然而，农业保险领域似乎比目前的创新速度还有更多的差距。在最近举行的中国农业保险安全水平研讨会上，国务院发展研究中心农村部长叶兴庆提出，希望农业保险能部分取代市场价格支持政策，提供农业融资信用增强；国家农业信用担保公司董事长张洪武提出，农业担保和农业保险可以相互促进和互补，加强国家农业担保体系与农业保险的合作，共同促进新农业经济实体的发展。

会议发布的《中国农业保险保障水平研究报告》提出了提高中国农业保险保障水平的新思路，包括提高农业保障水平与现代农业发展、农业结构调整等党和国家宏观战略，进一步提高农业保险地位和影响力；面对农业保险保障的结构和制度问题，促进农业保险法规升级，为提高农业保险保障水平提供强有力的法律制度保障；全面扩大农业保险功能，更深入、更全面地整合农业保险和农业产业发展，扩大农业保险需求，提高农业保险保障能力。

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