养老保险收支缺口扩大 企业养老金标准将再次上升

导读：
近日，人力资源和社会保障部发布消息称，2013年至2016年，国家每年统一调整企业退休人员基本养老金，同时注意适当向老年退休人员倾斜。经过持续调整，2012年1686元至2016年2362元，全国企业退休人员月基本养老金增长676元，年均增长8.8%。经过持续调整，2012年1686元至2016年2362元，全国企业退休人员月基本养老金增长676元，年均增长8.8%。

中国社会科学院世界社保研究中心秘书长方连泉表示，养老金支付每年都会增加一定比例，这是一种刚性需求。然而，近年来，养老金支付压力越来越大，需要平衡。

养老保险扩大收支缺口

近几年，中国养老保险制度不断完善机关事业单位养老保险2016年底，全国参保人数达到0.37亿；城镇职工基本养老保险基本实现省级统筹；建立统一的城乡居民基本养老保险制度；基本养老保险及时跟进关系转移政策；大力发展企业(职业)年金等。

据人力资源和社会保障部介绍，2016年底，全国基本养老保险参保人员8.88亿，全国城镇职工基本养老保险参保人员3.79亿，城乡居民基本养老保险参保人员5.08亿。

同时，社会保险2016年，社会保险基金总收入约5.36万亿元，2012年以来年均增长14.9%；基金总支出约4.69万亿元，2012年以来年均增长19.1%。

其中，在养老保险方面，2016年基本养老保险基金总收入达到3.80万亿元，2012年以来年均增长14.9%；基金年总支出3.40万亿元，2012年以来年均增长19.4%。

值得注意的是，2016年城镇职工基本养老保险基金总收入3.5万亿元，2012年以来年均增长15.1%。其中征收收入2.68万亿元，比2012年增长1.03万亿元，年均增长12.9%。2012年以来，基金支出3.19万亿元，年均增长19.6%。2016年底，基金累计存款3.86万亿元。

这意味着，作为一种现收现付制度，除扣除财政补贴等其他收入外，去年城市职工基本养老保险的收支规模已超过5000亿元。同时，自2012年以来，征收收入年均增长率明显低于支出增长率，资本收支差距将进一步扩大。

事实上，2015年城镇企业职工养老保险在2014年基金入不敷出的省份进一步增加到6个。

国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生表示，近年来，许多地方养老基金收支失衡，需要依靠财政转移支付，养老基金支付压力不断增加。

对此，方连泉表示，从目前的收支情况来看，养老金入不敷出的地方越来越多，需要财政补贴。为了丰富社会保障基金，政府有关部门一直在讨论分配国有资产丰富社会保障基金的问题，但由于涉及多个部门，仍需沟通协调。

企业养老金标准将再次上升

由于老龄化等原因，人口抚养比例不断下降，从20多年前的5:1下降到20多年前.8:1，我国养老保险基金支付压力不断增加。

同时，基本养老保险待遇水平稳步提高，今年企业退休人员养老金标准将迎来十三连涨。

必须提到的是，企业退休人员养老金标准在11次10%上涨后，去年实施了企事业单位退休人员养老金标准按6.5%左右提高，而今年的涨幅进一步降至5.5%。

朱俊生认为，国家降低退休人员养老金比例的重要原因是养老基金的支付压力相对较大。由于快速上涨，一些地区出现了资金失衡，未来增长可能会下降。

在城乡居民基本养老保险待遇方面，国务院于2014年7月首次提高了城乡居民基本养老保险基本养老金最低标准，从每月55元提高到70元；27个省人民政府和新疆生产建设兵团在此基础上提高了当地基本养老金标准。2016年底，城乡居民月人均养老金达到117元，其中月人均基本养老金达到105元，基本达到5年翻倍的目标。

此外，为实现养老保险基金的保值增值，投资经营工作也在迅速推进。人力资源和社会保障部介绍，明确社会保障基金会作为养老基金投资受托人的身份，发布了《关于做好基本养老基金委托投资的通知》和两个版本的委托投资合同：担保收入和非担保收入。截至2017年1月底，首批7个省已与社会保障基金会签订合同，委托总额约3600亿元。

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