养老保税优制度仍缺失，监管呼吁大力实施

导读：
一直以来，养老保险相关的税收优惠政策只听到楼上楼梯的声音，没有看到政策真正落地。中国保监会前副主席、清华大学五道口金融学院道口金融学院四在2017年清华五道口全球金融论坛上表示，要加快商业养老保险制度建设，尽快实施相关税收优惠制度。中国保监会前副主席、清华大学五道口金融学院理事周延礼周四在2017年清华五道口全球金融论坛上表示，要加快商业养老保险制度建设，尽快实施相关税收优惠制度。

据了解，个人税收递延养老保险是由保险公司承担一种商业养老金保险。公共保险可以在一定程度上享受个人税收延迟支付的优惠待遇。政府通过税收延迟支付的激励来筹集养老金，建立或丰富安全体系，已成为国际社会的普遍做法。
周延礼说：相关税收优惠政策应该已经出台，但尚未实施。这些问题更为突出。我记得将近十年前，上海和天津都有这样的试点项目和一些延伸项目养老保险制度探索。但现在只听到楼上楼梯的声音，没有看到政策真正落地。

事实上，早在2009年，国务院就明确提出探索个人所得税递延养老保险的发展。2014年，《国务院关于加快现代保险服务业发展的若干意见》提出及时推进个人所得税递延商业养老保险并计划于2015年开展试点。

今年3月8日，财政部发言人欧文汉在接受媒体采访时表示，个人税收递延商业养老保险目前，政策建议已基本形成。基本思路是实施递延纳税政策支持，即个人自愿建立个人养老金账户，暂不征收规定金额内进入账户的收入和账户中投资经营的收入。应缴个人所得税可以延期至今后领取养老金。国家税务总局所得税司副司长刘宝柱今年2月写道，今年研究开展个人所得税递延商业养老保险试点，向全国推广商业健康保险个人所得税试点政策，帮助保障民生。

加快我国人口老龄化进程迫使养老保障体系改革。周延礼指出，中国养老保险体系的第一支柱基本养老保险主导趋势明显；第二支柱企业年金参与率低，但发展稳定；第三支柱商业养老保险差距较大。此外，还应建立第四支柱，即加强社会保障基金建设，形成多层次、多渠道的养老保险支持。

周延礼表示，商业养老保险密度低、深度低、资产占有率低。GDP相关税收优惠制度需要出台。在商业养老保险发展战略中，政府应实施强有力的税收递延政策；养老保险产品形式要多样化，投资渠道要多样化；扩大商业养老保险覆盖面。解决养老问题是民生保障的关键环节，深化商业养老保险顶层设计是问题的意义。

据业内人士分析，通过个人税收递延商业养老保险的激励政策，可以鼓励公众积累几倍甚至十倍以上的养老金，不仅有利于促进养老保障体系的建设，而且可以大大减轻财政负担，丰富养老保障水平，促进商业养老保险的发展，满足人们多层次的保障需求。

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